三湘都市报6月28日讯（记者 肖雯栎）“以前要跑很多部门，盖很多章，跑很多路的投资者，今后在大河西先导区的一个部门、一个窗口就能把事办好！”从7月1日起，长沙大河本报6月28日讯“以前要跑很多部门，盖很多章，跑很多路的投资者，今后在大河西先导区的一个部门、一个窗口就能把事办好！”从7月1日起，长沙大河西先导区管委会将试行新的行政许可流程。长沙市市长助理、先导区管委会常务副主任赵文彬表示，将向投资者展现一个观念更新、审批更少、服务更好的精简高效的先导区政府形象。
实行“彻底的”大部制
作为长沙探索“两型社会”的试验田，长沙大河西先导区今天召开高规格新闻发布会，正式向中央、省、市级媒体公布先导区的建设方案，其管委会的领导班子首次全员公开亮相。大河西先导区规划面积1200平方公里，其管委会要负责制定先导区政策和实施方案、制定城乡规划、统一土地开发利用的管理、审批和储备、产业布局与环境整治和项目准入、重大项目策划与建设等6大职责，与先导区宏伟的建设蓝图相对，先导区并未配备相应庞大的官方机构。
“我们只有50个行政编制。”赵文彬告诉记者，先导区管委会只设立了4个职能部门：综合管理部、国土规划部、项目建设部、投融资部。“我们是彻底的大部制管理，将原来许多部门的职责划归到一个部门管理，如国土规划部，就涉及了原有国土局、规划局、建委、房产局、林业局、农业局、水利局、环保局等各个部门在经济管理方面的权限。”
先于浦东的“权力改革”
“在机制创新上，我们已迈出了第一步。”赵文彬表示，除实行大部制管理外，长沙市政府还将市级政府的经济管理权限全权授予先导区管委会，此举甚至走在了上海浦东新区之前。上海市政府在浦东新区综合配套改革实施3年之际，最近刚刚公布将包括规划、土地管理、投资项目审批、自主创新、人口管理、定价权限、文化市场管理等7个方面11项事权将下放浦东。
大河西在起步之初，就开始了“权力下放”的实验。“凡是市级政府和市级各部门在经济管理方面的权限，统统全部授予先导区管委会，这是力度很大的一个改革。”赵文彬介绍说，先导区管委会将负责区域范围内设计土地征收、转用、供应及项目建设过程中所有行政许可事项的审批，这些过程中所有市级管理部门的行政许可权均统一归口先导区管委会。
节约投资者时间
“所有的事项都实行限时办结制。我们现在设计的审批流程，比过往的审批程序至少节约投资者一半以上的时间。”在介绍管委会行政审批程序时，赵文彬一再表示，“节约投资者的时间，是最大的节约。”
大部制、高度权力集中，先导区的管委会如何有效规避腐败？赵文彬肯定地表示，先导区管委会将廉洁从政，接受社会监督。凡对工作人员服务不满意或工作人员违反服务承诺受到举报的，管委会将在3日内查实并给予情况反馈，对违规工作人员将从严查处。管委会还公布了服务投诉电话：0731-8995180。
□相关政策
先导区将实行一级土地储备
长沙大河西先导区27日召开新闻发布会，管委会常务副主任赵文彬表示，从2009年起，先导区新增的地方财政收入市级实得部分10年内全部留给先导区，10年后实行核定基数、超收分成的办法，并安排一定专项资金，引导支持先导区的开发建设。赵文彬透露，今年长沙市市级财政已明确安排6亿元资金下拨先导区，5年内将投入30亿元，并成立一个注册资本100亿元的专业投资集团负责先导区投融资。
先导区享有市级土地审批权，实行一级土地储备，设立独立的土地储备中心和土地交易中心，先导区征缴的土地税费市级部分由先导区收取，专项用于先导区建设。长沙市的重大产业项目也将集中向先导区布点。
编辑:鲁艳蓉
